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歐洲理事會公布“重新思考教育”戰略


  技能是生産力的關鍵。歐盟年輕人失業率接近23%,同時近200萬職位空缺。因此歐洲需要在教育培訓體系内如何培養勞動力市場需要的技能方面轉變思想。在不斷蔓延的銀根緊縮政策和教育預算裁減的狀況下,這一挑戰尤為棘手。在這種背景下,2012年11月20日,歐洲理事會正式啟動“重新思考教育”戰略(“Rethinking Education” Strategy),旨在鼓勵各成員國迅速采取行動,确保年輕人獲得能夠滿足勞動力市場需要的技能和能力,同時達到成員國對經濟增長和就業的預期目标。

  “重新思考教育”戰略呼喚教育的根本性轉變,更加注重學生獲得的知識、技能和能力等學習成果,而不僅僅局限于學生的在校時間。同時,要求繼續大幅提高學生的基礎識字和計算能力,進一步加強學生的創業技能和主動性。

  同時,“重新思考教育”戰略更加重視教育的職業維度。提出确保教育更加适合學生和勞動力市場的需求,采納更加現代的評估方法。按比例提高教育信息技術和開放教育資源在各種學習情境下的運用。通過定期培訓,使教師更新自己的專業技能。要求各成員國加強教育和雇主的聯系,将企業家引入課堂,使年輕人通過更多的工作場所學習來體驗職場。鼓勵成員國在國家和歐洲層面加強在工作場所學習項目的合作。

  “重新思考教育”戰略提出了其它一系列措施:制定對于語言學習的新基準;形成評估和建立創業教育的指南;在歐盟層面開展對教育信息技術和開放教育資源運用的影響分析,旨在為2013年出台有關教育資源開放的新舉措鋪平道路,從而在最大程度發揮教育信息技術在學習上的潛力。

  “重新思考教育”戰略的制定離不開“教育培訓監測”項目(Education and Training Monitor)。該項目是歐洲理事會新推出的一項針對各成員國人才供應的一項年度調查。2012年監測結果表明,到2020年,歐盟超過1/3的工作都需要大學學曆,僅有17%的工作需要低水平人才;而目前占成人總數高達25%的7300萬歐洲人僅有較低水平的教育。15歲青年中,接近1/5不具備合格的識字能力,在保加利亞、羅馬尼亞、馬耳他、奧地利和盧森堡五個國家,1/4的青年人閱讀能力低。一些國家的辍學率極高,比如西班牙和葡萄牙分别是26.5%和23.2%,遠遠高于歐盟的平均值(不到10%)。隻有不到9%的成人參加終身學習,而歐盟2020年的目标是15%。

  根據2012的監測結果,歐洲理事會提出了以下建議:

  •更加注重在各級教育培養橫向技能(比如批判思維、主動性、解決問題得能力、團隊精神等)和基礎技能。這一點尤其适用于創業人才和IT 人才。

  •首次提出外語學習的基準:到2020年,15歲青年中掌握第一外語的比例要從現在的42%至少提高到50%,學習第二外語的比例要從現在的61%至少提高到75%。

  •需要加大投資用于建設世界級的職業教育和培訓體系,提高各級工作場所學習項目的水平。

  •各成員國需要改進對資格和技能的認證,包括從正規教育和培訓體系以外獲得的資格和技能。

  •必須充分利用技術,尤其是因特網。中小學、大學和職業培訓學校都必須通過開放教育資源擴大人們接受教育的機會。

  •以上改革離不開接受過良好培訓、具有工作動力、充滿企業家精神的教師的支持。

  •需要瞄準資金實現投資回報的最大化。需要在國家和歐盟層面考慮教育資金,尤其在職業教育和高等教育層面。

  •夥伴關系的方法至關重要。需要公共資金和私營資金一起推動創新,提高知識界和工商界的交融貫通。

  同時,歐洲理事會建議向緻力于教育、培訓、青年和體育的“全民伊拉斯谟”項目(Erasmus for All)投入190億歐元。這樣參加海外學習、培訓和志願者活動的人數将翻一番,在2014-1020年間達到500萬。從預算分配來看,超過2/3的項目預算将支持個人的學習流動;其餘1/3用于項目,支持在創新、政策改革和分享良好實踐等領域的合作。


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